中央第二环境保护督察组向上海市反馈督察情况及存在的问题

2017-04-13

   为贯彻落实中央,国务院环境保护督察重大决策安排,于2016年11月28日至12月28日,中华人民共和国中央环境监察总局环保检查员和形成检查员。经中央,国务院批准,检察院于2017年4月12日向上海市政府和市政府提出反馈意见。中央第二环境保护督察组组长朱之鑫在反馈会上通报督察意见,中共中央政治局委员、市委书记韩正作表态发言,市委副书记、市长应勇主持,中央第二环境保护督察组副组长黄润秋,检查队伍有关人员,上海市政府领导及有关部门负责同志出席了会议。

   督察认为,2013年以来,上海市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,着力推动环境保护与经济发展、城市建设有机结合,环境保护工作总体走在全国前列。上海毅砺节能油雾净化器

   上海坚持以年度重点解决环境保护为重,难点重点,城市环保投入占GDP的比例多年保持在3%左右,分阶段解决了突出的环境问题,不断完善 城市环境基础设施,对外环生态绿化等多个重大项目,实施500公里骨干河综合治理,环境治理取得显着成效。

   通过不懈努力,2016年上海市大气二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5浓度分别比2013年下降37.5%、10.4%、28.0%和27.4%;全年优良天数占比75.4%,较2013年提高9.4个百分点。地表水环境质量稳定改善,与2013年比,2016年全市考核断面中化学需氧量、氨氮浓度分别下降10.6%和31.7%。

   督察指出,上海市环境保护工作取得明显成效,但生态环境质量依然是影响城市整体发展的一个突出短板,与市民日益增长的环境需求和建设生态宜居城市目标相比还有较大差距。存在的主要问题有:

   一是部分环保工作放松要求、降低标准。水污染防治行动计划要求,长三角地区近岸海域汇水区域城镇污水处理设施应于2016年底前全面达到一级A排放标准。但上海市2015年12月出台的水污染防治行动计划实施方案则将这项工作完成时限推迟到2020年底。

   二是在水环境治理方面攻坚克难不够。2016年,全市259个市级考核地表水监测断面中,有88个断面为劣Ⅴ类,占比为34%。2013年以来,宝山区水环境质量呈现逐年恶化趋势,2015年河流和断面水质达标率比2013年分别下降30.7%和20.7%,16个考核断面全部为劣Ⅴ类。

   三是有关部门执法监管偏软偏弱。上海市水务部门有法不依、处罚不严,导致一些工业企业超标纳管问题长期存在。依据《上海市排水管理条例》,严重超标纳管企业应处5万元以上罚款,但市水务局2013年以来处罚的422家严重超标纳管企业中,有375家罚款数额低于5万元的最低处罚标准。上海毅砺节能油雾净化器。环保部门执法不严,督察组随机抽查3家工业企业和1家污水处理厂,均存在长期违法排污但查处不到位的问题。青浦区上海华向实芯轮胎有限公司未批先建,环保治理设施不配套,长期违法排污,当地环保部门未依法进行按日计罚。

   督察要求上海坚决贯彻落实中央要求,牢固树立新的发展观,高标准,严格要求,努力解决困难,推动绿色转型发展,建设宜居生态城市。加快污水处理厂改造,提高标准,不断完善施工废弃物,垃圾,污水处理厂污泥收集处理和监管体系。加大非法清理工程整治力度,加强环境执法监督,形成执法力度。依法按照严肃的责任追究,检查人员发现问题,指示有关部门进一步调查,澄清责任,并按照有关规定认真追究责任。

   检查专员强调,上海市政府应以“环境保护督察计划(试行)”为依托,督察员反馈意见,密切关注整改方案的制定工作,在30个工作日内提交国务院。整改计划和实施情况按照有关规定及时进行整改。

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