环保督查为何每天发现问题不低于六成?

2017-05-10

   据环保部今天通报,5月8日,环保部空气质量强化督查组共督查301家企业(单位),发现236家企业存在环境问题,约占检查总数的78.4%。截至5月8日,环保部组织开展的为期一年的大气质量强化督查,已经进行了整整一个月。据环保部披露,一个月来,28个督查组共督查8447家企业(单位),发现5594家企业存在环境问题,约占检查总数的66.2%。

   事实上,从去年冬季开始,在京津冀区域特别是“2+26”通道城市,围绕大气污染防治,由环保部组织的督查基本没断。但是,从此次大气质量强化督查一个月的情况看,环境问题企业却似乎像地里生长的韭菜,割了一茬又长出一茬,而且,所发现的环境问题企业的比例也始终处于高位。

   究其原因,基层参与督查的执法人员告诉《法制日报》记者,其中既有督查手段更专业、督查更细的原因,也有企业环境主体责任不落实,基层政府全面监管不到位的问题。据环保部介绍,截至目前,对于大气环境质量强化督查发现的问题,环保部共督办了1391个突出环境问题。对于一些恶意违法问题,地方还动用了司法手段。

   在此次大气质量强化督查启动时,环保部就曾表示,此次督查不仅调集了全国5600名执法人员,而且,督查时间长达一年,堪称史上最长。对于此次督查的内容,环保部明确表示,“散乱污”企业排查、取缔是一个重点。

   而从28个督查组每一天的督查情况看,“散乱污”企业所占比重确实不小。据介绍,大气质量强化督查开展一个月来,发现存在环境问题的企业共有5594家,其中,“散乱污”问题企业有1930个,约占问题企业(单位)总数的34%。此外,还有超标排放的,未安装污染治理设施的,治污设施不正常运行,涉嫌在线监测弄虚作假的,存在VOCs治理问题的等等。但是,在各类环境问题中,“散乱污”问题企业所占比重最大。

根据环保部部署,今年“2+26”城市要取缔“散乱污”企业,因此,此次空气质量强化督查,28个督查组将督查的重点之一放在了“散乱污”企业的取缔和整治上。

   尽管督查频率如此之高,密度如此之大,但是,最近一个月的督查所发现的存在环境问题的企业(单位)数量一直没有减少,且比例一直都在六成以上。“为什么,环境问题企业(单位)像割韭菜一样,割完一茬又长出一茬?”对其中原因,参与督查的执法人员分析说,“这次督查是依据热点网格进行督查,更精准。”这位督查人员透露,此次督查非常细致,他们甚至会到变电所去查企业用电清单等。

   还有一个原因是,以往的督查主要是查大企业,每天查的数量少,这次查小“散乱污”企业比较多,甚至包括一些小作坊。这位执法人员表示,这也是为什么此次督查环境问题企业比例高的一个原因。

   此外,这位执法人员认为,此次督查人员都是基层执法监察人员,在查违法上,他们更专业。“环保政策太多,都执行得不够好,企业主体责任不落实,基层政府全面监管不到位,对小企业、小作坊的污染重视不够,特别是乡镇的小企业群。”这位执法人员告诉《法制日报》记者,这些小企业、小作坊“只作为发家致富的工具,没有考虑对环境的危害。”这位执法人员认为,这也是一个重要原因。

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